宣布日期：2023/11/05
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国资发产权〔2010〕71号
各中央企业：
为进一步规范企业国有资产评估项目批准事情，提高评估批准事情效率，国资委制定了《中央企业资产评估项目批准事情指引》，现印发给你们。请遵照执行，并实时反响事情中的有关情况和问题。
?国务院国有资产监督治理委员会
二○一○年五月二十五日
第一条??为确保中央企业（以下简称企业）改制重组事情顺利进行，进一步规范企业国有资产评估项目批准事情，依据《企业国有资产评估治理暂行步伐》（国资委令第12号）（以下简称12命令）等划定，制定本指引。
第二条??凭据12命令划定应当进行批准的资产评估项目，企业在确定评估基准日前，应当向国务院国有资产监督治理委员会（以下简称国资委）书面报告下列有关事项：
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�。ㄈ┳什拦拦婺＜蛑倍ㄇ榭�，包括拟纳入评估规模的资产占企业全部资产比例关系、拟纳入评估规模的资产是否与经济行为一致及拟剥离资产处理计划等 ；
�。ㄋ模┳什拦阑寡∑盖榭�，包括选聘评估机构的条件、规模、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况等 ；
�。ㄎ澹┳什拦赖氖奔浣劝才徘榭�，包括资产评估的现场事情时间、评估报告的出具时间及报国资委申请批准时间。
第三条??在评估项目开展历程中，企业应当实时向国资委报告资产评估项目的事情进展情况，包括评估、审计、土地、矿产资源等相关事情的进展情况，事情中发明问题应当实时相同。须要时，国资委可对评估项目进行跟踪指导和现场检查。
第四条??企业将评估报告报国资委申请批准前，应当完成以下事项：
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第五条??企业应当自评估基准日起8个月内向国资委提出批准申请，并报送下列文件质料：
�。ㄒ唬┳什拦老钅颗忌昵胛募�，主要包括经济行为批准情况、资产评估事情情况和资产评估账面值、评估值等。
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�。ㄈ┯肫拦滥康南喽杂Φ木眯形嘉募蛴行е柿�，包括国务院批复文件、相关部分批复文件以及企业董事会或总经理办公集会决议等。
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�。ㄆ撸┯刖眯形喽杂Φ奈薇４嬉饧蠹票ǜ�。如有强调事项段，需提供企业对有关事项的书面说明及意见。
�。ò耍┠馍鲜邢钅炕蛞焉鲜泄镜闹卮笞什没挥胧展合钅�，评估基准日在6月30日（含）之前的，需提供最近三个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告 ；评估基准日在6月30日之后的，需提供最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。其他经济行为需提供最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。
�。ň牛┳什拦栏鞯笔路降南喙卦市砗�。评估委托方、评估机构均应当凭据评估准则的相关划定出具允许函。
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第六条??国资委收到批准申请后，经审核切合本指引第五条划定要求的，应当在5个事情日内组织召开批准集会。加入批准集会人员包括国资委聘请的专家、被审核企业人员和中介机构人员等。
第七条??批准集会上，企业应当组织中介机构汇报批准项目的以下相关事情情况：
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1.企业基本情况概述 ；
2.近三年主要经营及财务状况 ；
3.涉及项目经济行为基本情况 ；
4.被评估企业改制重组前后的股权架构及产权变换情况 ；
5.各中介机构事情进展总体情况 ；
6.后续事情实时间安排。
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1.资产评估的组织，包括项目组织结构、基本事情程序、人员安排、时间进度等 ；
2.资产清查事情中发明的资产权属瑕疵，重要资产的运行或使用情况及盘点盈亏情况 ；
3.评估要素介绍，包括评估基准日、评估规模和工具，重大、特殊资产评估要领，主要评估参数的选�� ；
4.评估基准日后评估规模内重大资产变换和重组情况 ；
5.土地使用权评估结果的引用情况 ；
6.矿业权评估结果的引用情况 ；
7.境外估值机构与资产评估机构就同类评估工具估值差别剖析 ；
8.其他中介机构事情结果的引用情况 ；
9.评估机构对评估报告的内部质量控制情况 ；
10.评估结论及增减值原因剖析 ；
11.评估报告体例。
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1.估价事情总协调情况和相助评估机构的介绍 ；
2.评估项目涉及的执业土地估价师名单 ；
3.评估项目涉及的土地权属状况 ；
4.土地估价技术计划和评估基本历程描述 ；
5.评估项目涉及的土地、衡宇的房地匹配说明及附表 ；
6.完善土地权属的预计用度支出情况 ；
7.土地资产处理审批与土地估价报告备案情况。
�。ㄋ模┥婕翱蟛试吹�，应当汇报矿业权评估情况。
1.评估项目涉及的矿业权评估师名单 ；
2.矿业权人、矿业权评估工具的主要情况 ；
3.矿业权价款处理及本次评估的处理情况 ；
4.评估项目涉及的矿产资源储量核实和评审备案情况 ；
5.评估技术计划和评估基本历程描述 ；
6.评估项目涉及的牢固资产和土地使用权尊龙凯时参数与资产评估、土地使用权评估的对接情况 ；
7.完善矿业权权属的预计用度支出情况。
�。ㄎ澹┥蠹剖虑榍榭�。
1.审计事情的组织，包括项目组织结构、基本事情程序、人员安排、时间进度等 ；
2.所审计财务报表的体例基础，关于特殊的体例基础或有模拟的企业架构，应当重点予以介绍 ；
3.对所审计财务报表有重大影响的事项，包括重要重组行为及其会计处理等，说明事项及其影响金额 ；
4.合并报表的合并规模说明 ；
5.关于拟境外上市的公司或境外上市公司实施收购的批准项目，需说明所审计报表与境外报表之间净利润与净资产的主要差别项目及金额 ；
6.审计结论。
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1.相关经济行为的正当性情况 ；
2.房产、土地、矿产资源等资产权属文件治理情况及其合规性，保存瑕疵的处理要领及其合规性允许 ；
3.尽职视察情况。
�。ㄆ撸┢盖氩莆裾樟系�，应当汇报的情况。
1.企业经济行为总体计划及要点 ；
2.企业经济行为的重要性和须要性 ；
3.总体时间安排及进度 ；
4.各中介机构事情协调情况及保存问题 ；
5.对资本市场趋势变革剖析 ；
6.订价底线是否高于评估值。
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第八条??国资委聘请的专家应当遵守国家有关执法、规则及国资委事情要求，并签署保密允许函。专家应当独立开展审核事情，重点对下列事项进行审核：
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�。ㄈ┢拦酪煸擞檬欠窈侠�。重点审核评估要领是否切合相关评估准则的划定要求，评估要领及技术参数选取是否合理等。
�。ㄋ模┢拦酪谰菔欠袷实�。重点审核评估事情历程中所引用的执规律则和技术参数资料等是否适当。
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�。┢拦览淌欠袂泻舷喙仄拦雷荚虻幕�。重点审核评估机构在评估历程中是否履行了须要评估程序，评估历程是否完整，是否保存未履行评估准则划定的须要评估办法的行为等。
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第九条??评估报告需经两名以上专家审核并独立提出意见。国资委组织专家与被审核企业及相关中介机构交换意见，被审核企业及相关中介机构应当就专家提出的审核意见作出解释和说明。企业的解释和说明达不到批准要求的，国资委将向企业提出审核意见。
第十条??国资委向企业提出审核意见后，企业应当实时组织相关中介机构对评估、审计、土地、矿业权等报告进行增补完善，并将完善后的评估报告及审核意见的书面回复报送国资委。
第十一条??国资委收到企业报送的回复意见及经修改的评估报告后，应当在5个事情日内组织专家召开复审会。
第十二条??经审核切合本指引第八条划定的批准要求的，国资委应当在10个事情日内完成对评估报告的批准批复。
第十三条??本指引自印发之日起施行。