宣布日期：2023/11/05
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(2011年5月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次集会通过 凭据2021年7月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次集会《关于集中修改、废止涉及优化营商情况省本级地方性规则的决定》修正)
第一章 总 ??则
第一条 为了完善国有资产监督治理体制，推动国家出资企业结构调解和生长方法转变，增强国有资本运营，增强国家出资企颐魅整体竞争力，实现国有资产保值增值，凭据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等执法、规则，结合本省实际，制定本条例。
第二条? 本条例所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指各级人民政府对企业种种形式的出资所形成的权益，主要包括：
(一)各级人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司中的国有资产;
(二)凭据《中华人民共和国公务员法》治理的行政单位、参照《中华人民共和国公务员法》治理的单位和财务全额拨款的事业单位尊龙凯时的企业或者经济实体的国有资产;
(三)各级人民政府授权履行出资人职责的机构治理的其他国有资产。
第三条 各级人民政府划分代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产治理体制。
第四条 各级人民政府应当严格执行国有资产监督治理执法、规则，坚持政府的公共治理职能与国有资产出资人职能离开，坚持政企离开，实行所有权与经营权疏散。
第二章 履行出资人职责的机构及其职责
第五条? 省、市(州)人民政府国有资产监督治理机构，作为本级人民政府的直属特设机构，凭据本级人民政府的授权，代表本级人民政府统一履行国有资产出资人职责。
县级人民政府应当授权一个部分或者机构代表本级人民政府履行国有资产出资人职责。具备条件的县级人民政府，可以设置独立的国有资产监督治理机构，凭据本级人民政府的授权，履行国有资产出资人职责。
县级以上人民政府的国有资产监督治理机构，统称履行出资人职责的机构。
上级人民政府履行出资人职责的机构依法对下级人民政府的国有资产监督治理事情进行指导和监督。
第六条 履行出资人职责的机构的主要职责是：
(一)依法对国家出资企业行使资产收益、加入重大决策和选择治理者等权利;
(二)指导推进国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的革新和重组，提高企业效益;
(三)对国有资产的保值增值情况进行监督，避免国有资产损失;
(四)指导和增进国家出资企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，尊重、维护企业经营自主权;
(五)推动国家出资企业技术进步，提高立异能力;
(六)指导和增进国家出资企业节约能源、�；で榭�，增强宁静生产，实行民主治理，积极履行社会责任，维护职工正当权益;
(七)履行出资人的其他职责、承办本级人民政府交办的其他事项。
第七条 履行出资人职责的机构履行文化企业国有资产出资人职责，卖力国有资产基础治理事情，委托有关部分对文化企业的国有资产实施具体监督治理。
第八条? 履行出资人职责的机构对本级人民政府卖力，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值卖力。
履行出资人职责的机构应当凭据国家有关划定，按期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变换、收益等情况。
第三章 国家出资企业
第九条 本条例所称国家出资企业，是指各级人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
第十条国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构。
国家出资企业应当增强董事会的建设，建立外部董事和独立董事制度，优化董事会结构，确立董事会在法人治理结构中的焦点职位。
国家出资企业应当依法设立监事会。国有独资企业、国有独资公司监事会由履行出资人职责的机构委派的监事和职工代表配合组成，其中职工代表的比例不得低于三分之一。监事会主席由履行出资人职责的机构从监事会成员中指定。
第十一条 国家出资企业对其动产、不动产和其他工业依照执法、规则以及企颐魅章程享有占有、使用、收益及处分的权利。
国家出资企业依法享有的法人工业权、经营自主权和其他正当权益受执法�；�。履行出资人职责的机构应当确保出资到位，不得干预企业的日常经营治理运动。
第十二条 国家出资企业凭据公司章程，自主决定企业的日常经营治理，组织实施企业的经营计划，决定企业内部机构设置、人员聘用，制定公司基本治理制度。
第十三条 国家出资企业应当加速以企业为主体的技术立异体制机制建设，加大研究与开发的投入，增强要害性、战略性技术的消化吸收和自主立异力度，增强连续立异能力。
第十四条 国家出资企业应当建立健全内部监督治理制度，增强财务治理和审计监督，接受人民政府及其有关部分、机构依法实施的治理和监督，接受社会民众的监督，担负社会责任，对出资人卖力。
第十五条 国家出资企业依照执法划定，通过职工代表大会、工会或者其他形式，实行民主治理，维护职工正当权益。
第十六条 国家出资企业应当增强全面危害治理，围绕企业总体经营目标，设立专职部分或者确定相关职能部分履行全面危害治理的职责，建立岗位授权、逐级审批等内部控制制度，建立健全全面危害治理体系。
国家出资企业应当按期对危害治理事情进行自查，实时发明缺陷并革新。
第十七条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司应当建立健全企业执法照料制度。
大型国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司应当设置专门的执法事务机构，配备企业总执法照料，其他企业应当明确执法事务机构，配备企业执法照料。
第十八条 各级人民政府及其有关部分应当尊重和维护国家出资企业经营自主权，依法履行市场监管、社会治理、公共效劳、行业指导等职能，建立和完善效劳企业的相关制度，优化企业生长情况。
第四章 国家出资企业治理者的选择、聘用与考核
第十九条 履行出资人职责的机构应当建立健全适应现代企业制度要求的国家出资企业治理者选择、聘用、考核和激励约束机制。
第二十条履行出资人职责的机构依照有关划定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：
(一)任免国有独资企业的经理(厂长)、副经理(副厂长)、总会计师、总执法照料和其他高级治理人员;
(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事;
(三)依照公司章程，向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选，推荐国有资本控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选。
国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关执法、规则的划定由职工民主选举爆发。
第二十一条 履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级治理人员，应当具备下列条件：
(一)遵守宪法、执法，履行忠实义务和勤勉义务;
(二)有切合职位要求的专业知识和事情能力;
(三)有能够正常履行职责的身体条件;
(四)执法、规则划定的其他条件。
董事、监事、高级治理人员在任职期间泛起不切合前款划定情形或者泛起《中华人民共和国公司法》划定的不得担当公司董事、监事、高级治理人员情形的，履行出资人职责的机构应当依法予以免职或者提出免职建议。
第二十二条未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级治理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级治理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
董事、高级治理人员不得兼任监事。
第二十三条 履行出资人职责的机构应当建立国家出资企业治理者优胜劣汰机制，凭据果真、平等、竞争、择优的原则，接纳组织选拔、竞争上岗、果真招聘等方法任免或者建议任免本条例第二十条第一款所列人员。
对年度和任期内考核缺乏格或者不适应岗位需要的，依照法定程序予以免职或者解聘。
第二十四条履行出资人职责的机构应当建立健全国家出资企业治理者经营业绩考核制度，按年度和任期实行分类考核。
第二十五条 履行出资人职责的机构应当构建年薪制、股权激励、特别孝敬奖等多种分派方法并存的企业治理者薪酬制度，将业绩考核结果与国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司治理者的薪酬挂钩。
建立健全国家出资企业治理者薪酬与职工薪酬增长的协调联动机制，增进企业收入分派公正合理。
第二十六条 省人民政府应当深化国家出资企业革新，就企业家培育，企业治理者聘用、薪酬、奖励、股权激励机制等制定具体步伐。
第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项
第二十七条 关系国有资产出资人权益的重大事项是指：
(一)企业合并、分立、改制、上市、解散、申请破产;
(二)增加或者减少注册资本;
(三)刊行股票、公司债券;
(四)企业年度财务预算、决算和利润分派;
(五)企业重大投融资、为他人提供大额担保、资产转让、大额捐赠;
(六)确定生长战略和主营业务规模;
(七)企业收入分派及治理者的薪酬;
(八)执法、规则和企颐魅章程划定的其他重大事项。
国家出资企业的改制、关联交易、资产评估、资产转让等重大事项依照《中华人民共和国企业国有资产法》进行。
第二十八条国家出资企业重大事项的决接应当经过专家论证、经理办公会讨论、董事会决策、股东会决定等法定程序。
国家出资企业重大事项涉及政府公共治理审批事项的，应领先报经政府或者政府有关部分审批;对涉及面广、关系民众利益的重大事项，应当由政府或者政府有关部分组织专家论证、公示听证;对关系职工切身利益的重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
第二十九条 国有独资企业、国有独资公司有本条例第二十七条第一款第(一)项至第(四)项划定的重大事项，由履行出资人职责的机构决定。
第三十条 国有独资企业、国有独资公司有本条例第二十七条第一款所列事项，除依照本条例第二十九条和有关执法、规则和企颐魅章程的划定由履行出资人职责的机构决定外，国有独资企业由企业卖力人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定，并应当自该事项决定之日起15日内报履行出资人职责的机构备案。
国有独资企业、国有独资公司报送备案的重大事项违反执法、规则、企颐魅章程的，履行出资人职责的机构应当催促纠正。
第三十一条 国有资本控股公司、国有资本参股公司的重大事项，依照执法、规则和公司章程的划定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。履行决策程序时，履行出资人职责的机构委派的董事、股东代表应当凭据委派机构的指示宣布意见，行使表决权。
第三十二条国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重大事项，凭据执法、规则和本级人民政府划定应当报经本级人民政府批准的，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派加入国有资本控股公司股东会集会、股东大会集会的股东代表作出指示前，应当依照法定程序报请本级人民政府批准。
第三十三条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司对本条例第二十七条第一款第(一)、(三)、(五)项重大事项履行决策程序时，应当向履行出资人职责的机构提供执法意见书，剖析相关的执法危害，明确执法责任。
第六章 国有资本经营预算
第三十四条 县级以上人民政府建立国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算治理。
第三十五条 国家出资企业应当依照国家有关执规律则和企颐魅章程分派利润，履行出资人职责的机构应当监督国家出资企业实时、足额上缴国有资本收入。
第三十六条 县级以上人民政府的国有资本收入以及支出，应当体例国有资本经营预算。
国有资本经营预算的收入包括：
(一)国有独资企业、国有独资公司按划定上缴的利润;
(二)国有资本控股公司、国有资本参股公司中国有股应分得的股息、红利;
(三)国家出资企业国有资产转让净收入;
(四)国家出资企业清算取得的净收入;
(五)本级人民政府调入的收入;
(六)其他收入。
国有资本经营预算的支出包括：
(一)用度性支出，即国家出资企业革新本钱支出、履行出资人职责的机构的监管用度支出等;
(二)资天性支出，即对国家出资企业和重点工业资天性投入等;
(三)县级以上人民政府划定的其他支出。
第三十七条 国有资本经营预算按年度单独体例，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。
国有资本经营预算支出凭据当年预算收入规模安排，不列赤字。
第三十八条 县级以上人民政府财务部分卖力国有资本经营预算草案的体例事情，履行出资人职责的机构向财务部分提出国有资本经营预算建议草案。
第七章 国有资产监督
第三十九条 各级人民代表大会常务委员会通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督治理情况的专项事情报告，组织对本条例实施情况的执法检查，依法行使监督职权。
第四十条 县级以上人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行出资人职责的情况进行监督、考核和评价。
第四十一条 审计机关应当对国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的财务收支进行监督，并对其治理者进行任期经济责任审计。
第四十二条 县级以上人民政府应当向社会民众宣布国有资产状况和国有资产监督治理事情情况，接受社会民众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为向有关部分进行检举和控告。
第四十三条 履行出资人职责的机构依照国家和省有关划定，卖力国有资产的产权界定、产权挂号、清产核资、资产统计、资产评估监管、综合评价等基础治理事情，对国有资产产权交易进行监督治理。
履行出资人职责的机构应当体例本级人民政府国家出资企业的国有资产统计报告，并与国家出资企业的分户统计数据一同报送上级人民政府履行出资人职责的机构。
第四十四条 履行出资人职责的机构依照国家和省划定的评价体系、标准和要领，对国家出资企业经营绩效进行评价，对国有资本保值增值结果进行确认。
未经评价的经营绩效和未经确认的国有资本保值增值结果，不得作为国家出资企业业绩考核和人为总额确定等的依据。
第四十五条 履行出资人职责的机构应当建立国家出资企业境外国有资产监督治理制度，规范企业境外尊龙凯时及境外国有资产的挂号、转让、考核等各项基础事情，强化危害防备和责任追究。
第四十六条 履行出资人职责的机构应当建立国家出资企业涉诉国有资产监督治理制度。国家出资企业涉诉国有资产需要处理的，应当依法果真竞价处理。
第四十七条 国家出资企业应当凭据产权权属关系向履行出资人职责的机构申请治理国有资产产权挂号，如实反应本企业国有资产经营情况。
履行出资人职责的机构收到国家出资企业提交的切合产权挂号划定的全部文件、资料后，在10日内作出批准产权挂号或者禁绝予产权挂号的决定;对不予挂号的，应当自作出决定之日起3日内通知挂号申请人，并说明原因。
第四十八条 国家出资企业爆发需要进行资产评估的事项时，由产权持有单位委托有资质的资产评估机构进行评估，履行出资人职责的机构应当凭据国家划定的程序对资产评估结果进行批准或者备案。
履行出资人职责的机构收到企业报送的国有资产评估结果后，对切合批准或者备案要求的，应当在20日内治理批准或者备案手续。
第四十九条 国家出资企业的国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构果真进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
国家出资企业转让全部国有产权或者转让国有产权致使国家不再拥有控股职位的，应当报经本级人民政府批准。
第五十条国有独资企业、国有独资公司之间国有产权无偿划转，产权在同一履行出资人职责的机构监管的，由国家出资企业配合报履行出资人职责的机构批准。产权在差别履行出资人职责的机构监管的，依据划转双方的产权归属关系，由国家出资企业划分报同级履行出资人职责的机构批准。
第五十一条 履行出资人职责的机构应当建立争端协调机制，协调国家出资企业之间、国家出资企业与其他企业之间的产权、债务、条约等纠纷。
国家出资企业对其产权、债务、条约等纠纷，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。
第五十二条 省人民政府履行出资人职责的机构应当制定国家出资企业国有资产损失责任追究步伐，报省人民政府批准后实施。
第八章 执法责任
第五十三条? 违反本条例划定，执法、行政规则已有处分划定的，从其划定。
第五十四条? 履行出资人职责的机构违反本条例划定，未依法履行出资人职责，违法干预企业生产经营，或者收受行贿、徇私舞弊等造成国有资产损失的，对直接责任人和其他相关责任人依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十五条? 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的治理者有下列行为之一，造成国有资产损失的，除依法担负赔偿责任外，履行出资人职责的机构应当对治理权限内的相关责任人扣发绩效薪金(奖金)或者予以处分，并视情节依法给予不得担当国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司治理者的限制;对治理权限以外的责任人，由履行出资人职责的机构向相关部分提来由置建议：
(一)利用职权收受行贿或者取得其他不法收入和不当利益的;
(二)侵占、挪用企业资产的;
(三)在企业改制、工业转让等历程中，违反执法、规则和公正交易规则，将企业工业低价转让、低价折股的;
(四)违反划定与本企业进行交易的;
(五)不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所勾通出具虚假资产评估报告、审计报告的;
(六)违反执法、规则和企颐魅章程划定的决策程序，决定企业重大事项的;
(七)未经履行出资人职责的机构或者股东会、股东大会同意，在其他企业兼职的;
(八)其他违反执法、规则和企颐魅章程执行职务行为的。
国家出资企业的治理者因前款所列行为取得的收入，依法予以追缴或者归国家出资企业所有。
第九章 附则
第五十六条 本条例自2011年8月1日起施行。